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國家溫泉旅游名鎮評定標準

2016年8月22日 來源:國家旅游局      作者:國家旅游局

本標準的制定旨在規范國內溫泉小鎮建設,完善溫泉小鎮的綜合配套服務功能,提高溫泉小鎮的接待服務質量和綜合管理水平,促進新型城鎮化建設,實現溫泉小鎮的資源保護、科學開發、合理利用和可持續發展。
國家溫泉旅游名鎮評定標準

前言

本標準按照GB/T 1.1-2009給出的規則起草。

本標準由中華人民共和國國家旅游局提出。

本標準由全國旅游標準化技術委員會(SAC/TC 210)歸口。

本標準由中國旅游協會溫泉旅游分會、重慶市旅游協會、重慶市旅游協會溫泉旅游分會負責起草,重慶融匯溫泉產業發展有限公司、重慶箱根溫泉投資顧問有限公司、宜春市明月山溫泉風景名勝區管理委員會、云南省旅游業協會SPA與溫泉分會、廣東溫泉行業協會、福建省旅游協會溫泉專業委員會、遼寧省冰雪溫泉旅游協會參加起草。

本標準主要起草人:劉士軍、張海燕、汪黎明、黃祖仕、張越、鄺海、梁遠超、馬斌、王永毅、王捷、黃慧、王旗、姜濤、束立、羅光榮、宋交根、付溟、陳冠羽、陳燕奎、譚永成。


引言

本標準的制定旨在規范國內溫泉小鎮建設,完善溫泉小鎮的綜合配套服務功能,提高溫泉小鎮的接待服務質量和綜合管理水平,促進新型城鎮化建設,實現溫泉小鎮的資源保護、科學開發、合理利用和可持續發展。


1 范圍

    本標準規定了國家溫泉旅游名鎮評定的依據和條件。

    本標準適用于中華人民共和國境內以溫泉旅游產業為支柱性產業的城鎮、鄉鎮和溫泉旅游產業聚集區。


2 規范性引用文件

    下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

     GB 3094 環境空氣質量標準

     GB 3096 聲環境質量標準

     GB 3838 地表水環境質量標準

     GB 9663 旅店業衛生標準

     GB 9664 文化娛樂場所衛生標準

     GB 9667 游泳場所衛生標準

     GB/T 10001 公共信息圖形符號

     GB/T 11614 地熱資源地質勘查規范

     GB/T 13727 天然礦泉水地質勘探規范

     GB 16143 飯館(餐廳)衛生標準

     GB/T 18920 城市污水再生利用 城市雜用水水質

     GB/T 18921 城市污水再生利用 景觀環境用水水質

     GB/T 18973-2003 旅游廁所質量等級的劃分與評定

     GB 19079.1-2013 體育場所開放條件與技術要求 第1部分:游泳場所

     CJJ 184 餐廚垃圾處理技術規范

     LB/T 012 城市旅游公共信息向導系統設置原則與要求

     LB/T 016-2011 溫泉企業服務質量等級劃分與評定


3 術語和定義

     下列術語和定義適用于于本文件。

3.1 

     溫泉小鎮 hot spring town

     擁有一定儲量的溫泉資源稟賦(包括天然自涌溫泉和人工鉆井取得的溫泉),并對溫泉資源加以合理有效地利用,發展以溫泉旅游業為主體的相關產業且達到一定產業規模和產業集群度的地理空間和聚居地,如城鎮、鄉鎮或溫泉旅游產業聚集區。

3.2  

     國家溫泉旅游名鎮 renowned national hot spring tourist town

     溫泉資源豐富,泉質優良,產業發展水平、功能設施配套完整度、環境硬件品質、經營管理與服務水平、衛生、安全等在全國具有領先性,其他各項指標達到本標準相關規定的溫泉小鎮。

3.3 

     溫泉旅游產業 hot spring tourism industry 

     以溫泉資源的開發、利用和經營為核心的相關產業,它是前臺接待設施、室內外溫泉體驗設施、住宿設施、餐飲設施、購物設施、觀光旅游設施、文化娛樂設施、運動康體設施、醫療養生設施和醫療保健設施等與其相應服務的集合體 。

3.4 

     溫泉接待設施 hot spring facilities 

     以溫泉服務為主要內容的經營單元,通常包括溫泉接待中心、室內外溫泉設施、溫泉會所,以及與其配套的餐飲和住宿等設施構成的組合。


4 評定依據與方法

    4.1 評定依據 

    以本標準的第5章、第6章為依據,包括基本條件和一般條件兩類。基本條件是國家溫泉旅游名鎮的必備條件。 

    4.2 評定方法

    國家溫泉旅游名鎮評定檢查時,按附錄A 中基本條件逐項確認達標后,再進入后續評分程序;

    評分首先按照附錄B評分表進行評分,評分表總得分700分,然后對游客綜合滿意度按附錄C進行評分,評價表總分為100分,兩類評分達到一定得分要求的溫泉旅游小鎮即可評定為國家溫泉旅游名鎮。同時對國家溫泉旅游名鎮實行動態管理機制。


5 基本條件 

    5.1 溫泉應獲得省級及以上國土部門或其授權機構鑒定報告認證。

    5.2 溫泉水溫度應符合LB/T 016-2011中3.1和3.2規定的標準:溫泉水溫≥25℃ 冷泉水溫<25℃;溫泉水中所含礦物質至少有一項達到醫療礦泉水命名的標準;溫泉的泉質分類及輔助療效應符合GB/T 11614、GB/T 13727和LB/T 016-2011附錄C醫療熱礦水水質標準分類表表C.1 和表C.2 的要求;溫泉水日允許開采量(含自涌溫泉取水量)總計應達到2 000 T以上;溫泉水實際使用量應不超過國土部門批準使用量。 

    5.3 溫泉旅游產業集群度高。核心溫泉產業聚集區(溫泉設施及配套設施)占地規模應達到300畝以上;核心溫泉產業聚集區周邊2 km范圍內常駐人口應達到1 000人以上。

    5.4 應至少有四家溫泉接待設施,最低同時接待量應在2 000人以上,應至少有1家最低同時接待量達到800人以上(按更衣柜計算);小鎮住宿接待設施至少有三家,總床位數達到800張以上。

    5.5 通過國家星評符合LB/T 016-2011三星級及以上標準的溫泉企業應不少于四家,其中至少有一家五星級溫泉企業,星級溫泉企業比例應達到40%以上。 

    5.6 溫泉名鎮接待設施應設有溫泉水質衛生檢測實驗室或機構,建立統一溫泉水質衛生監控機制;至少有1家具備專業資質的醫療機構。

    5.7 溫泉名鎮接待設施應配有溫泉街、溫泉小廣場、公益溫泉設施等文化、商業、休閑設施,以滿足游客四季和夜間休閑度假需求。

    5.8 溫泉名鎮年游客接待數量應不低于50萬人次,年游客規模按溫泉門票統計口徑計算應達到40萬人次,年過夜人次應達到15萬人天。

    5.9 應有承擔旅游市場管理職責的統一有效的管理機構或自治組織。

    5.10 應有正式批準的城鄉總體規劃或旅游總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃。所有旅游開發建設項目應符合規劃要求,并得以有效實施;人工設施與環境協調,具文化特色。

    5.11 環境質量應達到相應國家標準,其中空氣質量應達到GB 3095 三級標準要求,噪聲質量應達到GB 3096 Ⅱ類標準要求;地表水質量應符合GB 3838 Ⅲ類標準要求;無重大自然災害威脅;各種設施的衛生與安全應符合相應的國家標準。

    5.12 小鎮近兩年內發生過游客非正常死亡或重殘的旅游安全事故,且小鎮管理機構或其轄區企業負有主要責任的(按事故責任書認定)不得參評。


6 一般條件 

6.1 自然資源與環境保護

    6.1.1 溫泉資源

        6.1.1.1 溫泉水量豐富;溫泉水溫度符合標準

        6.1.1.2 溫泉類型豐富、具有珍稀性。

        6.1.1.3 溫泉資源得到有效保護和開發。對天然自溢溫泉進行有效保護,并具有明確的保護范圍和保護措施,以確保其永續利用。

        6.1.1.4 開展溫泉水綜合利用和梯級利用。

    6.1.2 其他自然旅游資源

        具有豐富多樣的自然風光。如海洋、湖泊、江河、濕地、瀑布、森林、草原、山地等;擁有世界級自然遺產、世界地質公園、國家地質公園,國家級或省級自然保護區、國家級森林公園、風景名勝區等。 

    6.1.3 環境保護 

        6.1.3.1 應有完善的環境保護、監測機制及制度。

        6.1.3.2 各項設施設備應符合國家關于環境保護的要求,采取有效措施降低環境污染或其他公害,對旅游資源和氛圍無損害。

        6.1.3.3 積極預防自然和人為破壞,有效保護自然景觀。

        6.1.3.4 環境質量應達到相應國家標準。其中空氣質量應達到GB 3095 三級標準要求,噪聲質量應達到GB 3096 Ⅱ類標準要求;地表水質量應符合GB 3838 Ⅲ類標準要求,無重大自然災害威脅。

6.2 歷史人文資源及保護

    6.2.1 溫泉歷史悠久,有溫泉歷史遺跡和文物;宜有溫泉文化節慶活動,形成獨特的文化形象,且擁有一定的區域影響力。

    6.2.2 宜建有集中展示地域文化和當地溫泉文化的場所;地方文化得到科學、妥善的保護,同時得以傳承和發展。

    6.2.3 傳統風貌區、歷史街區應得到有效保護;新建建筑對地方傳統建筑風格宜有傳承和發展。

    6.2.4 名鎮或周邊10 km距離內宜有世界文化遺產、國家級、省級非物質文化遺產;國家級或省級文物保護單位;國家級或省級歷史文化名鎮(傳統風貌街區);名鎮內宜有宗教寺廟、書院、中華老字號等。

    6.2.5 在政府財政資金及旅游經濟收入中,應有一定比例用于歷史文化資源的保護。

6.3 規劃與建設

    應有正式批準的城鄉總體規劃或旅游總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃,規劃應突出溫泉旅游特色,應有明確空間邊界和管理界限的申報范圍。申報范圍內宜有3A級及以上旅游景區或國家級、省級旅游度假區。所有旅游開發建設項目應符合規劃要求,規劃并得以有效實施,人工設施與環境協調,具地域文化特色。

6.4 基礎設施

    6.4.1 區位

        6.4.1.1 鄰近大城市或城市群;或與4A級及以上旅游景區及旅游度假區具有良好聯通性。

        6.4.1.2 區外交通:具有便捷的交通條件和良好的通達性,交通方式宜多樣化。

    6.4.2 區內交通 

        6.4.2.1 道路交通組織安全、合理,交通通暢便捷。宜提供便利的公共交通,或具有旅游專線。

        6.4.2.2 主干道路面硬化率達到較高水平,交通標志、路燈、停車場、船舶碼頭等交通設施完備、布局合理,與景觀環境相協調。

        6.4.2.3 溫泉區停車場宜采用生態停車場設計,其容量滿足游客接待需求;管理完善,秩序良好。

        6.4.2.4 使用清潔能源的交通工具,或具有特色的交通工具。

    6.4.3 給排水

        供水設施運行良好,水質、水量符合標準,滿足生產、生活、旅游服務需求。應實行雨污分流,或科學有效的雨污水排放方式;排水與污水處理設施完備。宜進行中水處理,處理后水質應符合GB/T 18920和GB/T 18921的要求。

    6.4.4 能源

        6.4.4.1 供電能滿足生產、生活、旅游服務需求。重要設施宜采用雙回路供電,保證供電不間斷。

        6.4.4.2 供熱、燃氣設施可采用多種能源并舉,宜使用太陽能、生物能、地熱、風能等清潔能源和再生能源。

    6.4.5 通信郵電

        6.4.5.1 宜提供郵政或郵政代辦、郵政紀念服務。

        6.4.5.2 應提供方便暢通的通訊服務。

        6.4.5.3 應提供快速通暢的Wi-Fi服務,宜覆蓋名鎮的溫泉接待設施。

6.5 溫泉旅游配套服務

    6.5.1 溫泉設施及產品體系

        6.5.1.1 應配有一定數量的富有特色的星級溫泉。

        6.5.1.2 大力發展具有專業資質的溫泉康療機構,并宜配備療養、康體、保健、美容等專業人員。

        6.5.1.3 應配有一定數量的公益溫泉設施。宜向當地居民提供特別優惠。

        6.5.1.4 溫泉產品體系豐富,滿足小鎮淡旺季、平日周末及白天夜晚平衡經營的實際需要。

        6.5.1.5 宜構建多層次多類型的完整產品體系,形成溫泉養生、溫泉度假、溫泉休閑和溫泉旅游觀光等豐富業態。

    6.5.2 游客中心

        6.5.2.1 應設置至少1處專用或兼用的游客中心,各溫泉應設立接待咨詢點。

        6.5.2.2 游客中心位置合理,規模適度,設施設備功能齊備;應配有專職服務人員,其業務熟練,服務熱情;應提供普通話服務,支持英語或1種常用外語,宜提供多國語言支持。

        6.5.2.3 游客中心應為游客提供與溫泉旅游度假相關的接待咨詢、預約預定、展示、醫療等綜合性服務職能,并應滿足相關規范要求。接待咨詢點應開通旅游咨詢熱線電話,滿足游客的旅游相關信息服務要求。

    6.5.3 住宿

        6.5.3.1 應配有一定數量的富有特色的住宿接待設施,滿足不同市場的需求。 

        6.5.3.2 宜按照綠色旅游飯店標準建設住宿接待設施。

    6.5.4 餐飲

        6.5.4.1 餐飲設施布局合理、種類豐富,餐飲檔次設應滿足不同消費需求。

        6.5.4.2 應提供地方特色和民族特色風味的菜肴,菜系種類豐富,品質高,宜提供多種國內外主要菜系。

        6.5.4.3 宜提供具有溫泉特色的餐飲菜品。

    6.5.5 購物

        6.5.5.1 購物場所應布局合理,建筑與環境協調,購物環境舒適。

        6.5.5.2 購物場所應配置合理,商品種類豐富,管理規范。

        6.5.5.3 應有地方特色的系列旅游商品。

        6.5.5.4 溫泉特色旅游商品應豐富,宜形成系列化和品牌化的溫泉旅游商品體系。

    6.5.6 文化娛樂

        6.5.6.1 文化娛樂活動宜豐富多彩。

        6.5.6.2 文化娛樂場所、文化休閑樂設施類型應豐富,環境舒適。

    6.5.7 運動健身 

         運動健身設施類型豐富,并應配備必要的專業輔導人員。

    6.5.8 溫泉產業鏈

        6.5.8.1 溫泉文化研究、開發、交流和推廣活動豐富,宜有溫泉文化、地方歷史和民俗風情文化的演

        6.5.8.2 藝產品。

        6.5.8.3 宜開展溫泉科學技術研發,具有高科技附加值的溫泉產品。

        6.5.8.4 宜建有利用溫泉的養老機構和場所。

    6.5.9 標識系統

        6.5.9.1 應具有完善的標識引導系統,標識位置合理,內容清晰,造型宜富有地方特色并與周圍環境

        6.5.9.2 相協調。各類導向系統設置應符合LB/T 012的規定。

        6.5.9.3 公共信息圖形符號應符合 GB/T 10001的要求。

    6.5.10 游客公共休息設施 

         應布局合理,設計有特色,數量滿足需要。

    6.5.11 特殊人群服務 

         應為老年人、兒童、孕婦、殘障人士等特殊人群提供相應的設施及服務。

    6.5.12 管理與服務

        6.5.12.1 應有完備的規章制度、操作流程和服務規范。

        6.5.12.2 服務人員應訓練有素、熱情周到,著裝和服務方式富有特色。

        6.5.12.3 宜具有國內外與溫泉旅游相關的知名品牌。

    6.5.13 重視人才培養

         應建有服務于溫泉旅游產業的人力資源開發、培訓機制和體系。

6.6 綜合管理

    6.6.1 政府引導

         各級政府應有促進溫泉旅游發展的政策措施,相關職能部門積極推進溫泉旅游項目建設和產業發展。名鎮所在地政府財政資金中,應有一定比例用于溫泉資源的保護和產業的發展。

    6.6.2 機構制度 

         機構健全,職責分明,制度完善,貫徹得力。

    6.6.3 游客權益保護

        6.6.3.1 應建立游客投訴機制,設立投訴辦公室,在游客中心設置投訴意見箱,公布小鎮統一投訴電話號碼,且保持24 h暢通,應及時處理游客投訴。

        6.6.3.2 應建立健全的投訴檔案記錄和復查制度。

        6.6.3.3 應持續改進,開展定期抽樣調查。

    6.6.4 市場營銷與宣傳

        6.6.4.1 名鎮應有獨立域名的旅游網站和信息平臺,應提供全面的信息和預定服務和網上支付服務;應充分利用網站和信息平臺積極開展宣傳營銷;游客中心與各溫泉旅游接待點之間應具有統一的服務信息網絡平臺。

        6.6.4.2 公眾信息資料應有特色,品種全,內容豐富,文字流暢,制作精美,適時更新,并宜提供免費的資料。印刷品用公共信息圖形符號應符合GB/T 10001要求。

        6.6.4.3 積極參加國內外有影響力的旅游宣傳營銷活動;積極舉辦行業論壇、節慶等交流活動,并有學術成果。

    6.6.5 旅游安全

        6.6.5.1 認真執行國家相關安全法律法規,安全管理機構及制度應健全有效。

        6.6.5.2 游客承載量和動態數量應及時公布。

        6.6.5.3 安全警告標志標識和溫泉安全泡浴提示應齊全、醒目、規范。

        6.6.5.4 應有突發事件處置的應急預案,有具體有效的實施計劃,并定期演練。

        6.6.5.5 應建有緊急救援機制,有定期培訓、演練,日常防范工作具體、詳細、到位;應有消除蛇、馬蜂及其他有害昆蟲的措施。

    6.6.6  衛生 

    6.6.6.1 溫泉衛生

        6.6.6.1.1 溫泉水質衛生標準應符合GB 9667和LB/T 016-2011要求。

        6.6.6.1.2 名鎮應設立水質衛生檢測實驗室或機構,配有經培訓合格的化驗員,定期對各溫泉企業進行水質衛生檢測。

    6.6.6.2 餐飲衛生

         餐飲場所、設施衛生應符合GB 16143要求。

    6.6.6.3 住宿衛生

         住宿接待設施衛生應符合 GB 9663要求。

    6.6.6.4 環境衛生

         環境整潔有序,無污水、污物,無亂堆、亂放現象。

    6.6.6.5 垃圾管理

         進行分類收集,及時清運并統一處理。餐廚垃圾應符合CJJ 184要求。

    6.6.6.6 旅游廁所衛生

         應符合GB/T 18973-2003規定的三星級廁所及以上要求。

    6.6.6.7 其他各種設施衛生

         應符合GB 9663、GB 9664以及LB/T 016-2011要求。

6.7 溫泉旅游與社會發展

    6.7.1 產業經濟指標

        6.7.1.1 溫泉名鎮年游客接待數量應不低于50萬人次。

        6.7.1.2 溫泉名鎮溫泉年游客接待數量(按溫泉門票統計口徑計算)應不低于40萬人次。

        6.7.1.3 溫泉名鎮年過夜人次應不低于15萬人天。

    6.7.2 市場影響力

        6.7.2.1 應具有競爭力強且特色鮮明的品牌形象。包括有影響力的品牌、獨特的產品形象、良好的質量形象和文明的員工形象等。 

        6.7.2.2 應具有較強的市場輻射力、較高的市場影響力。

        6.7.2.3 應具有較高游客綜合滿意度(游客綜合滿意度評價見附錄C)。

    6.7.3 溫泉與人居環境

        6.7.3.1 精神文明

             名鎮從業者應愛國敬業、遵紀守法、文明和諧、誠信友善。

        6.7.3.2 社區發展

            6.7.3.2.1 溫泉旅游發展宜為名鎮居民提供適當的公共服務與公共產品。

            6.7.3.2.2 溫泉旅游發展應為名鎮及所在區縣居民提供就業機會。

            6.7.3.2.3 名鎮管理機構應與社區居民溝通順暢,聽取社區群眾意見,定期宣傳資源保護、規劃建設、開發經營等情況,共建和諧社區。


關鍵字:行業規范

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